神聖羅馬帝國的非固定首都也是很好的制度。早期，亞琛（Aachen）、布拉格（Prague）、維也納（Vienna）、紐倫堡（Nuremberg）、法蘭克福（Frankfurt am Main）都先後做過神羅的首都。當然，後來哈堡專權，實際上的首都就一直是維也納了。

非固定首都能夠防止單一城市形成根深蒂固、官官相護的既得利益集團，與全社會、全民的根本利益相矛盾，並因此逐漸大一統化、威權化、極權化。現代國家都很少有做到這一點的。