这是两个概念，身份证数据量只代表数量，简单说户籍地不代表生活地，毕竟中国人口流动非常复杂

比如某地有10万民工在外打工，而某个镇有50%的人属于打工人群，但你不可能按照身份号数量来在这个镇建相应的基础设施

所以人口普查就很重要，知道哪个地方有多少常住人口，你才好把基础资源投放到哪里

所以这就成了虚报的原因，比如，某城市A户籍人口只有30万，但他虚报多20总共50万常住人口，那么他能从发改委活得资源就多一些

再举个实际点的例子，比如某城市B他的常住人口是280万，但这个城市他想建地铁，而发改委要求报批地铁的城市常住人口必须要到300万才批，所以这个城市B在普查时候可能就多虚报20万，加上他本来就有的280万，就能达到报批要求的300万了

明白了吧，所以各地虚报的动力是有的