在长期屈从于贵族制的国家里，每个属于下城阶级的个人，自幼便养成一种习惯，要在周围寻找一个最引起他羡慕或畏惧的人。同时，他将中央政府看作他与当地压迫这之间的当然仲裁者，并且往往赋予中央政权以超凡的神明与智慧。