理论上社区/部门/社团不需要负责人，只需要大家各司其职，但现实因为各种各样的问题，还是需要一个负责人；当各个社区的问题经常相互联系，各个负责人经常坐在一起讨论时，又要产生负责人中的负责人；当各个社区联合体的问题相互联系，又要产生负责人中的负责人中的负责人……权力结构不断往上，最后还是要产生一个名义上的二把手/首相，事实上的最高领导人…