其实第二点根本不矛盾。

上面可能确实是好心的，但是不明白某些措施并不可能落实。所以这样一压下来，下面确实也是在完成上面的任务，但是因为前面说的措施本身的不合理，也只能就采取不合理的手段执行。

当然，如果上面本意就不是好的，自然就没有这个问题的。