2003年时，普京认为，俄罗斯所面临的主要威胁依次是南部的伊斯兰极端势力，中国排在第二，最后是北约。几年前，普京已认为北约是俄罗斯头号威胁，南部伊斯兰极端势力其次，中国排在最后。