最高权力/总参到国会这一级就可以了。因为国会是地区普选出来的，这个范围小少消耗少争议。再普选总统，等于是选了两回。而后者的消耗和争议大得多。国会的权力是分散的，再加个总统，权力也并没有集中，和国会扯起皮来，效率更低。所以行政和立法权都归国会就可以了，虚君就当个橡皮图章盖吧。