一戰以後，大英帝國本來就是想在巴勒斯坦建立聯合國名義的耶路撒冷王國的。不過，西方直接殖民統治巴勒斯坦的耗資巨大，加上戰後的英國已經財政崩潰，於是老奸巨猾的英國外交家才想出了借力猶太人復國主義這個方法。