不太好类比，如果是比较在地方上权力的话，那他比皇帝还皇帝。如果是比较朝廷内部和国家整体的话，那他就远不如皇帝。常委这个东西本身就是分权的，更别提还有先帝在。况且，军队内部他并不是完全掌管的了的，至少据我所知，边防军就很不爽他