欧盟理事会领导人希望禁止匿名 SIM 卡。欧盟部长理事会波兰主席国的一份草案中规定了这一点。手机卡的个人注册将在整个欧盟范围内强制执行。该文件称，预付 SIM 卡已“成为犯罪活动的工具”，对公共安全构成“真正的威胁”。理事会领导人指出，如果不要求 SIM 卡注册，将面临许多挑战：这将使手机用户对当局来说几乎隐形，从而更难监控毒品贩运、欺诈或恐怖主义等犯罪活动。一次性SIM卡只能使用一次，这将对“长期起诉和保存证据”构成障碍。欧盟国家目前不协调的法律状况意味着犯罪者“使用在法律限制较少的成员国购买的卡”。匿名SIM卡经常被滥用来设置“虚假在线账户”，这助长了网络犯罪。
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