镰仓幕府之前，京都朝廷是有实权的，只是被皇室贵族的源，平，外戚藤原氏长期把持朝政而已。

幕府时期，虽说地方大多数情况是城主、地头武士那种分封，但幕府一直都在派遣心腹人员管控。

幕府衰弱，战国时代的大乱斗另说。

德川幕府时期，加强了管控，有各种各样的法令，还有幕府的监察人员流动。大名的妻女都要在江户被看管，到了后期大名也只能长期住在江户，由自己的代官管家负责。