大清还是朝着分崩离析的方向在发展，新军财政中央出不起，练新军的过程就依赖地方自主财政，自主招本地人入伍，军官很多来自本地精英中留日归来的年轻人，受新式思想影响很深。辛亥前已经形成了地方各自独立的局面，所以大清立宪的局面不太可能成功。