驭民五术并不是什么高深的理论，全世界所有僭主都能想到，但是没有任何领主和土豪会乖乖等着你来割肉。只有通过郡县制瓦解地方共同体后，皇帝才能在一个流沙社会上毫无阻力地驭民。郡县制很有可能也是外部输入，源自于波斯阿契美尼德王朝的大流士改革。波斯的行省制，书同文，车同轨，统一度量衡比秦始皇早了200年。